——福建省文化改革发展工作领导小组办公室负责人就福建省出台加快培育和发展文化中介机构的实施意见答记者问
    ◇中国改革报记者/陆天然
    为贯彻落实福建省委、省政府《关于进一步推动福建省文化产业发展的若干政策》，近日，福建省委宣传部、省财政厅、省文化厅、省广播电影电视局、省新闻出版局、省工商局、省国税局、省地税局、省文物局、中国人民银行福州中心支行联合制定了《关于加快培育和发展我省文化中介机构的实施意见》（以下简称《意见》）。本报记者就《意见》有关情况专访了福建省文化改革发展工作领导小组办公室负责人。
    问：出台《意见》有何背景，要达成什么目的？
    答：党的十六大以来，我省文化建设力度不断增强，文化中介机构也取得长足发展。但其仍存在“弱小散”的问题。一是体量小，知名度不高。比如，具有文物拍卖资质的中介企业的数量及成交额在全国占比均不超过2%。二是中介平台规模小、辐射力不强，制约了文化艺术品的发展，如寿山石、古典家具及闽籍书画等缺乏中介的市场运作，影响力有限、市场认可度不高。三是发展不平衡。目前，主要集中于福厦，其他地市的数量少。另外，文化艺术消费氛围不浓，金融支持和促进文化中介市场发展的机制有待突破。
    为贯彻落实党的十八届三中全会《决定》和我省推进文化建设的有关部署，针对我省文化市场的现状出台《意见》，旨在通过政策扶持、平台搭建、品牌塑造等，促进文化中介机构规模化、网络化、品牌化、规范化发展。同时，借助文化中介的作用，拉动我省文化产业的生产、流通和消费，提高文化产品和服务实现市场价值，促进文化产品、文化人才与市场对接；培育文化消费群体，引领文化经济消费，提升人们的文化品位，繁荣文化市场，吸引更多的社会资金进入艺术品消费领域，扩大文化产业发展的投融资规模；推动福建与海内外文化艺术交流合作，促进我省文化产品和服务走向国际。
    问：《意见》提出，推动演艺经纪、文化艺术品经纪、书画中介、文化产权交易机构、文化贸易代理等中介机构发展，具体措施有哪些？
    答：《意见》明确，至2016年全省建成一批门类齐全、结构合理、市场活跃程度高、具有知名品牌效应的文化中介机构。具体支持措施有——
    扶持演艺经纪机构发展。重点扶持若干家演艺娱乐经纪公司，打造演艺娱乐经纪公司运营模式，支持演出院线和演出联盟建设。
    培育书画中介机构。推动拓展书画中介机构门店，协调建立书画名家与中介机构合作机制，支持书画中介机构拓展产业链，建设产业园区。
    促进文化艺术品（文物）中介机构发展。支持打造统一的交易实体平台和网络平台，推动文化艺术品（文物）鉴定评估机构发展。
    推动文化产权交易机构发展。支持拓展艺术品交易会范围，协调探索创新文化产权经营模式，积极推动版权交易中心建设。
    扶持文化贸易代理中介机构发展。提升版权代理服务功能，加快发展地方文化商标、广告代理服务，重视文化进出口贸易中介机构的培育和扶持。
    问：加快培育和发展文化中介机构，有哪些扶持政策？
    答：财税支持方面，将文化中介机构纳入省文化产业发展专项资金支持范畴，在拓展平台、经营场地、广告宣传、学术研究等方面支持重点中介；符合条件的，可享受小型微利企业税收优惠政策。
    金融支持方面，完善文化产品专利权和著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转交易等配套服务体系，鼓励金融机构拓展文化无形资产质押贷款业务；鼓励文化中介机构与银行合作建立交易资金托管体制、客户信息资源共享机制和信用增进机制；积极支持推动设立金融评估、征信等机构；鼓励文化产业投资基金投资文化中介市场。
    审批和监管方面，工商、税务等部门放宽文化中介机构准入门槛，简化审批程序，下放审批权限，提高审批效率。文化综合执法部门加大监管执法力度，定期专项检查。版权管理部门严厉打击盗版、网上非法传播等侵权行为。
    人才与协会组织建设上，加强对文化艺术经纪人才培训，要完善文物专业拍卖企业技术人员参评文博人员职称办法。参照高级人才引进特殊优惠政策，引进具有较强的专业技术、懂经营善策划的复合型文化经纪人才。
    问：《意见》多处提出，要大力打造文化中介机构平台建设，请简要介绍。
    答：首先，推动打造文化中介机构综合交易中心。依托省属文化集团、重点骨干文化企业在福州、厦门、平潭及其他有条件的设区市，建设集咨询、鉴定、展示、评估、拍卖和交易为一体的海峡文化艺术品综合交易中心。整合书画门店、书画廊，建设集美术馆、博物馆、书画交易中心、书画家村、书画培训机构以及书画产业园区。协调推动在厦门设立国家海峡版权交易中心。
    其次，支持整合网络资源打造文化中介机构规模网络平台。支持有实力的文化企业整合各个艺术品网络拍卖、交易平台成为统一平台，实现宣传、推介、交流、拍卖等资源共享。推动改变传统拍卖方式，向电子网络竞价或电子网络竞价与传统举牌竞价相结合的拍卖方式发展。在福建文化产业网设立文化艺术品宣传、交流、推介平台，探索网上拍卖、交易服务功能建设。
    第三，共同打造文化中介机构的宣传推介平台。在媒体开辟文化推广和文化中介活动专栏，协调推动打造集权威性、学术性、实用性、引导性为一体的知名文化艺术品学术平台。实施“政府搭台、企业唱戏”宣传推介模式。
    问：十八届三中全会强调，要建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系。《意见》的出台恰逢其时，下一步如何贯彻落实？
    答：首先要建立省文化中介机构发展工作协调机制。由省文改办牵头，政府职能部门密切配合，协调解决培育和发展文化中介机构具体问题，形成发展规划共同制定、重大项目共同推进的工作机制。省文改办将会同有关部门研究我省文化中介发展过程中的问题，落实好部门联动机制。二要督促各地根据《意见》，结合当地实际，抓紧研究制定本地区培育和发展文化中介机构的具体办法，省文改办将适时组织相关部门督查。三要加快推进项目建设。

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