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---福建省政府工作报告2013年工作关键词解读

  
     □中国改革报记者陆天然   

     编者按：1月27日，省十二届人大一次会议在福州隆重召开。福建省省长苏树林代表省人民政府向大会作政府工作报告，总结回顾了过去五年全省经济社会发展主要工作，提出了今后五年政府工作的总体要求和主要任务，以及2013年全省经济社会发展主要预期目标。苏树林所作的报告全文近1.3万字，有81处提到了“发展”，有70多处提到了“增长”、“增加”、“提高”等字眼，展现了福建科学发展、跨越发展的良好态势和美好前景。本记专门派出记者进行采访，就其政府工作报告中的2013年工作部分进行重点解读。            

                       
     2013年，福建省生产总值增长11%左右；地方公共财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长20%；外贸出口增长5%，实际利用外商直接投资增长5%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；社会消费品零售总额增长15%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在8.1％。以内；城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长11%左右；完成单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。   

     强化经济增长的有效拉动   

   【关键词】打好“五大战役”      ◎重点项目建设、新增长区域发展、城市建设和小城镇改革发展战役投资均高于去年，民生工程战役投入264亿元，办好省委、省政府确定的21件为民办实事项目。   
     ◎力争全年新增铁路运营里程549公里、高速公路通车里程570公里、港口吞吐能力2000万吨、电力装机容量200万千瓦以上。   
     【关键词】工业增产增效   
     ◎加大中小微企业帮扶力度，支持有市场、有效益的企业扩大生产，促进工业新增长点项目加快投产达产。   
     ◎引导企业创新商业模式，充分发挥专业市场、电子商务、营销联盟等重要作用，扩大闽货市场占有率。   
     【关键词】提升外贸竞争力   
     ◎建设大型进出口商品集散地和质量安全示范区，集聚物流企业，吸引外贸货源，做大口岸经济。   
     ◎培育壮大大型外贸企业，支持企业参与国际市场资源、供应链和价值链整合。   
     ◎促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，优化出口商品结构和市场结构。   
     【关键词】拉动消费   
     ◎多渠道增加城乡居民工资性、经营性、财产性和转移性收入，增强消费能力。   
     ◎积极培育文化、旅游、养老、信息、健康、休闲及节能环保产品等消费热点。   
     ◎优化消费环境，保护消费者合法权益，促进网上消费、信用消费。   
     ◎合理布局建设大市场、商贸网点和便民生活服务圈。  

    推进产业结构战略性调整   

     【关键词】深化“三维”对接   
     ◎力争全年“三维”项目完成投资3300亿元，新开工330个。   
     ◎引入省外知名国企，促进省属企业重组壮大；推进泉州民营经济综合配套改革试验。   
     ◎努力实现引进世界500强企业、台湾百大企业、大型侨港澳资企业的新突破。   
     【关键词】促进转型升级   
     ◎推动汽车、钢铁、船舶、水泥等行业兼并重组，加快印染、石材等行业“退城入园”。   
     ◎加快信息化集约建设，建立产业服务云计算平台。   
     ◎促进战略性新兴产业倍增发展，加快培育重点骨干企业。   
     ◎抓好科技企业孵化器建设，拓展产权交易、技术推广、信贷保险等协同创新平台。   
     ◎推进重大人才工程建设，支持企业、高校、研发机构引进人才。   
     【关键词】壮大现代服务业   
     ◎加快把物流、金融、旅游培育成新的主导和支柱性产业。   
     ◎金融业重点扩大社会融资，增加信贷投放，扶持企业上市，降低融资成本；加快建设福州和厦门两岸区域性金融服务中心、泉州金融服务实体经济综合改革试验区，推广沙县创新农村金融服务经验。   
     ◎旅游业重点强化龙头培育、品牌营销、一体运作、管理提升。会展业做到政府搭台、企业唱戏、经贸成为主旋律。   
     【关键词】加快发展海洋经济   
     ◎抓好海洋产业重大项目，建设一批海洋特色产业园。   
     ◎推进厦门南方海洋研究中心、平潭海岛研究中心建设，加快筹建平潭海洋大学。   
     ◎支持厦门东南国际航运中心建设。   
     ◎加快重点港区和集疏运体系建设，合理保护和开发自然岸线资源。

  
     大力发展现代农业   

     【关键词】保障农产品供给   
     ◎扶持产粮大县和种粮大户，稳定粮食播种面积和产量，确保粮食安全。   
     ◎建设“菜篮子”基地，加强价格监控，力求供应量足、质优、价稳、便利。   
     ◎完善农资价格调节机制，抓好重大动植物疫病防控和病虫害防治，严格农产品质量安全监管。   
     【关键词】拓展优势特色产业   
     ◎建设农业科技集成创新和示范推广平台。   
     ◎科学发展茶产业，推进蔬菜、水果、食用菌、烟叶、畜禽和水产品标准化生产，扶持木竹、花卉、苗木产业和林下经济发展。   
     ◎大力发展设施农业，扶持工厂化栽培、钢架大棚和生态网箱养殖。   
     【关键词】夯实农业物质技术基础   
     ◎实施大水网规划，推进大中型灌区续建配套和节水改造，建设标准农田。   
     ◎实行最严格的耕地保护制度，实现占补平衡。   
     ◎推动农业“五新”进村入户，实施种业创新与产业化工程，培育现代种业集团。   
     【关键词】创新农业生产经营体制   
     ◎完善土地流转服务平台，深化林权改革，发展多种形式的适度规模经营。   
     ◎着力培育新型经营主体，培养新型农民，规范提升农民合作社。   
     ◎建设产业化示范基地，做强重点龙头企业。   
     ◎健全政策性农业保险制度，扩大农业保险范围。   
     ◎发挥农村“六大员”等骨干力量的作用，构建全省农村信息化综合服务平台。   

     加快提升公共服务供给能力   

    【关键词】推进就业和社会保障   
     ◎全年新增城镇就业60万人、转移农村劳动力40万人。   
     ◎开展城乡居民大病保险试点，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到280元。   
     ◎提高企业退休人员基本养老金，推动城乡居民社会养老保险制度一体化。   
     【关键词】提高教育质量和普及水平   
     ◎全面完成学前教育三年行动计划，新建、改扩建358所公办幼儿园。   
     ◎建立中小学校舍、校车安全保障长效机制，加快义务教育标准化学校建设。   
     ◎全面落实高校办学自主权，支持工科、医学教育发展。   
     ◎规范发展民办教育。完善终身教育体系。   
     【关键词】深化医药卫生体制改革   
     ◎全年新增医疗机构床位8400张以上。   
     ◎深入推进公立医院综合改革，扩大县级医院改革试点。   
     ◎支持和规范社会资本举办医疗机构。   
     ◎实施基层中医药服务能力提升工程。   
     ◎综合治理出生人口性别比偏高问题。   
     【关键词】强化文化导向和引领   
     ◎培育和践行社会主义核心价值观，不断聚合社会主义文化繁荣发展正能量。   
     ◎持续实施文化惠民工程，培养文艺人才，引进名家大师，打造精品力作。   
     ◎繁荣哲学社会科学。重视文物和非物质文化遗产的保护和传承。   
     ◎增强全民健康素质，支持老体协开展活动，发展体育产业。   
     【关键词】促进公共安全和社会和谐   
     ◎健全完善信访制度和“大调解”工作体系，推行社区服务管理网格化和“平安福建”建设。   
     ◎加强基层食品和药品安全体系建设，有效治理“餐桌污染”。   
     ◎完善防灾减灾体系，落实民族政策，依法管理宗教事务。   
     ◎深化“双拥”共建，坚持军民融合式发展。   

     着力提高城镇化质量   

     【关键词】注重优化城镇布局   
     ◎加快构建福州大都市区和厦漳泉大都市区。   
     ◎加快泉州环湾城市建设，打造漳州“田园都市、生态之城”，推进莆田城乡一体化综合配套改革，支持三明生态工贸区建设，促进南平武夷新区绿色发展，支持龙岩建设闽粤赣边区域性中心城市，加快宁德环三都澳区域发展。   
     ◎实施“大城关”战略，大力发展县域经济，支持石狮开展全域城市化改革试点。   
     【关键词】精心抓好城乡建设   
     ◎推动经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规融合”。   
     ◎优先发展公共交通，加快城市、城际轨道交通建设，同步配套公共服务设施。   
     ◎新开工建设10万套、基本建成8万套保障性住房；增加普通商品房供应，促进房地产业平稳健康发展。   
     ◎提升运营效率，提升文化品位，提高城市设计水平。   
    【关键词】“点线面”攻坚   
     ◎各设区市要打造10个以上、各县市要打造3至5个完整社区，全省建成绿道500公里以上。   
     ◎所有设市城市达到国家或省级园林城市标准。抓好福州城市环境综合整治典型示范，实施“美丽乡村”建设行动。   
     【关键词】城乡发展一体化   
     ◎有序推进农业转移人口市民化，稳妥推动基本公共服务从户籍人口向常住人口覆盖、从城市社区向小城镇和农村延伸。   
     ◎支持山区与沿海共建产业园区。   
     ◎加大对原中央苏区、革命老区、少数民族集聚区等欠发达地区的扶持力度。   

     全面深化闽台合作   

     【关键词】加快平潭开放开发   
     ◎加快建设公铁大桥等基础设施和口岸设施，开通平潭至台北海上新航线。   
     ◎加大电子信息、现代物流、海洋、旅游等绿色低碳产业培育力度。   
     ◎推动行政管理、社会管理、投融资等体制机制创新。   
    【关键词】密切经贸联系和文化交流   
     ◎积极跟进两岸经济合作框架协议后续商谈，推进台商投资区和台湾农民创业园建设。   
     ◎大力引进台资龙头企业、先进技术和管理经验。   
     ◎加快大陆对台贸易中心建设。   
     ◎精心办好第五届海峡论坛。发挥闽台宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰的纽带作用，密切基层互动，推进乡镇对接，深化科技、文化、人才等领域合作。  

     持续拓展生态优势   

     【关键词】加大节能减排力度   
     ◎推进节能减排重点工程建设，逐步扩大空气质量新标准与评价范围，抓好一批循环经济项目。   
     【关键词】深化环境综合整治   
     ◎进一步加强“六江两溪”重点流域整治。抓好重金属污染防治。   
     ◎完善生态补偿机制，加大对保护生态环境有贡献地区的补偿力度。   
    【关键词】构建绿色生态屏障   
     ◎实施重大生态修复工程，治理“青山挂白”。   
     ◎推广长汀经验，积极利用工程措施治理崩岗，完成400万亩水土流失治理任务。   
     ◎持续推进“四绿”工程，完成造林绿化300万亩。

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