<br /><br />                            继续打好五大战役，保持经济平稳较快发展
                          福建省今年将实现三个11%同步增长的目标     

(中国改革报记者/陆天然   福州报道)
       写在前面：1月12日，福建省十一届人大六次会议在福州隆重开幕。这次会议是在福建省全面实施《海峡西岸经济区发展规划》和《平潭综合实验区总体发展规划》的重要背景下召开的，备受海内外特别是台港澳各界人士关注。记者在第一时间对福建省长苏树林代表省政府向大会作的政府工作报告进行了梳理解读。报告提出继续打好五大战役，坚持切实转变经济发展方式，切实保障和改善民生，稳增长与调结构并重、控物价与保民生并行、扩内需与增外贸并进、抓改革与促稳定并举，保持经济平稳较快发展，为建设更加优美更加和谐更加幸福的福建而努力奋斗。

继续打好五大战役保持跨越发展的强劲势头

关键词：拓展领域内涵

       把农林水利、"四绿"工程、城镇美化、造福工程、饮水安全、防灾减灾、旅游、文化等领域的项目纳入战役实施范围。
       重点项目建设战役完成投资2760亿元以上，建成投产项目130个，新开工项目120个。
       新增长区域发展战役完成投资3800亿元以上，投资5000万元以上项目建成投产400个、新开工600个。
       城市建设战役完成投资1300亿元，实施项目2000个。
      小城镇改革发展战役完成投资950亿元，实施项目1700个。
      民生工程战役集中投入316.2亿元，抓好省委、省政府确定的50件为民办实事项目。

关键词：全面推进"三维"项目

        注重项目的科技含量、节能环保、产能规模、税收贡献，优选好项目。
        加大项目对接力度，密切与央企的战略合作，支持央企建设产业基地和园区，办好福建省珠三角民企项目对接洽谈会，进一步引进大型港澳台侨外企业，实现引进  世界500强的新突破。
        加快建设平潭综合实验区开创闽台交流合作新局面

关键词：实施平潭《规划》

        创新通关制度，落实税收优惠政策，推进口岸先行开放，增强特殊政策的放大效应。
        探索"五个共同"的具体形式，促进形成平潭与台湾岛内各县市互动合作新格局。
        发挥"促进平潭开放开发顾问团"作用，积极引进台湾战略投资者，推动台湾人士、机构和企业参与平潭开发建设和管理。
        抓好交通市政设施和生态环境建设，加快引进高新技术、旅游和海洋产业项目，推进重大组团开发。
        推动设立平潭银行和产业基金，加快引进台湾金融机构。
        筹建平潭海洋大学，实施"四个一千"人才工程。
关键词：密切对台交流合作

        深入实施两岸经济合作框架协议，争取更多闽台合作项目列入后续协议。
        发挥闽台产业搭桥机制作用，促进信息、石化、机械、汽车、冷链物流等产业深度对接。
        推进厦门、福州两岸区域性金融服务中心建设，加快海峡股权交易所运作，推动设立闽台合资的海峡证券公司。
        落实闽台乡镇对接计划，推动扩大赴台"个人游"实施范围。
        进一步增创改革开放新优势
关键词：重点领域和关键环节
  
        全面实施《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，在建设东南国际航运中心、服务业综合改革试点等方面率先试验。
       支持莆田市开展城乡一体化综合改革试点。
       促进农村土地承包经营权依法自愿有偿流转，加快全国林业改革发展示范区建设。
       深化国有企业公司制股份制改造，加强与大企业、大集团的战略合作。
       落实进城务工、经商人员落户政策，实行居住证制度。
       探索职能有机统一的大部制改革，分类推进事业单位改革。
关键词：民营经济快速健康发展

       坚决依法清理、取消各种限制性规定，拓宽民间投资的领域和范围，落实民营企业在融资、招投标、政府采购等方面的同等待遇。
       进一步开发闽商资源，充分发挥各级工商联、行业协会和各地闽商会的作用，大力吸引闽商回归。
       实施企业家素质提升工程，支持民营企业上市融资、管理创新和品牌建设，不断提高企业竞争力。
关键词：开放型经济发展
  
        继续实施鼓励外贸发展的政策，扩大直通放行和区域通关覆盖范围，做好国际贸易摩擦和贸易壁垒的应对工作。
       支持出口知名品牌企业做大做强，引导加工贸易向产业链高端延伸，提高服务贸易比重，大力发展转口贸易，深度拓展自贸区等国际市场。
       鼓励扩大先进技术、关键零部件和原油、煤炭等大宗资源性产品进口。
       支持有条件的企业开展跨国经营，把福建的技术、产品和服务更多地推向海外市场。
       加强与国际投资咨询促进机构和行业商协会合作，积极承接国际高端制造、节能环保产业转移。
       推进闽港金融、旅游、物流等现代服务业项目建设，深化闽澳在旅游、教育以及开拓葡语国家和欧盟市场等方面合作。
       夯实"三农"基础，统筹推进城镇化和新农村建设
关键词：现代农业
   
        实施新增6亿斤粮食生产能力规划，统筹抓好粮食产、购、储、加、销，保障粮食安全。
        实施现代种业工程，大力发展精细农业、设施农业、高效生态农业和安全农业，提高农业标准化、专业化水平。
       拓展农产品精深加工，建设一批高优农业示范基地，加快发展农民专业合作社，培育农产品知名品牌，完善农产品市场营销体系和交易平台，提高农业规模化、组织  化、产业化水平。
       加强农业科技推广体系和农资经营服务体系建设，推进农业生产经营信息化。
关键词：现代水利

       制定出台大水网规划，大力实施"十百千万"工程，发挥省级水利投融资平台作用。
       加快平潭、古雷等重要区域引调水工程和北水南调跨区域调水工程前期工作。
       集中力量抓好农村饮水安全建设。
       着力在农田水利、大中型水库、防洪防潮工程、中小河流治理等重点领域取得突破。
关键词：城乡环境

       集中力量实施"点"、"线"、"面"攻坚计划，重点抓好城乡社区整治和建设、公路和铁路沿线绿化美化、自行车和步行道系统建设、小流域治理等试点工作。   
       实现村庄规划全覆盖，加强农村住房建设管理，开展以垃圾污水处理为重点的农村家园清洁行动，建设富有田园风光特色的美好家园。
关键词：各具特色的县域经济体

        加快建设"大城关"、"大县城"，创造企业和项目运营的有利条件，打造特色化、品牌化的优势产业，壮大县域经济综合实力。
        落实土地增减挂钩、户籍改革、区划调整、"三旧"改造等政策，着力建设一批工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。
       大力扶持原中央苏区、革命老区、少数民族集聚区、偏远山区、贫困地区、海岛、水库库区等加快发展。
关键词：城市群建设
  
      以超前的眼光和先进的理念提升规划水平，抓好城市、景观和建筑设计，彰显特色和品位。严格实施监管，维护规划的权威性和严肃性。
       推进城市老城保护和新区建设"双轮驱动"。老城区注重保护历史风貌，完善提升城市功能；新城区注重拉开城市框架，抓好组团建设。
       加快完善城市综合交通体系和市政公用设施，落实公交优先，着力解决交通拥堵问题，改进城市管理和服务。
       推进厦门岛内外一体化和厦漳泉大都市区同城化，实施交通通信、公共服务、要素市场、产业协作等领域的一批重大项目。
       支持福州城市"东扩南进、沿江向海"发展，建设马尾新城，构建福州大都市区，促进福莆宁连片发展。
       持续推进生态省建设
关键词：节能减排，绿化治水

       注重源头控制，推进重点节能工程和污染减排项目建设，进一步完善城乡污水垃圾处理设施。
       深入实施重点企业和各类园区循环经济改造，加强节能减排新技术、新产品、新装备的研发及应用，全面推行清洁生产。
       突出抓好"六江两溪"水环境综合整治，严防水体污染，加强饮用水源地环境保护。
       狠抓城市内河、噪音、饮食业油烟等治理，加快农村环境连片整治，控制农业面源污染。
       推广长汀经验，推进水土流失综合治理。
       抓好"四绿"工程，造林绿化300万亩。
       努力建设文化强省
关键词：文化大发展大繁荣

       建设社会主义核心价值体系，弘扬"爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢"的福建精神。
       推进文化改革创新，推动福建省文化大发展大繁荣的"八大工程"。
       加快培养引进一批名家大师，在武夷山、三坊七巷、鼓浪屿、平潭等地择址建设文化艺术创作基地和名家工作室，打造一批精品力作和文化品牌。
       健全图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、纪念馆等公共文化设施，向社会免费开放。
       推动文化产业成为新的支柱性产业，发展十大文化产业，深入实施"五大文化产业工程"重大项目，抓好一批具有全国影响力的重点文化产业园区和基地，培育一批骨干文化企业。
       抓龙头、铸链条加快推进产业结构调整
关键词：制造业做大做强

       要扩大高端先进产能，提升传统优势产能，腾出落后产能空间，促进总量壮大、结构优化。
       强化品牌战略，实施百亿集团、领军企业培育工程，加快冶金、汽车、石化等重点行业兼并重组，培育一批龙头骨干企业。
       加快建设重点产业集群、千亿产业基地，合理布局石化、钢铁等重大项目，提高产业集中度。
       大力发展战略性新兴产业，着力在新型显示、LED、稀土及化工新材料、节能环保装备、生物医药、太阳能光伏及新型电池等领域取得突破，加快云计算技术的研发应用，将战略性新兴产业培育成为先导性产业。
       推进"百项千亿"重点技改项目，提高"数字福建"应用水平。
       积极帮扶中小企业，做好煤电油运调度。
关键词：服务业提速提质

       大力发展现代物流、金融、电子商务、工业设计、技术服务、信息咨询等生产性服务业。
       大力发展旅游、商贸、餐饮、文娱、健身、家庭服务等生活性服务业。
       物流业、旅游业加快成为新的主导产业，金融业加快成为新的支柱产业。
       抓好中央商务区、金融街、商业街和城市综合体建设，壮大总部经济和城市服务经济。
关键词：创新驱动人才支撑

       发挥企业创新主体作用，支持龙头骨干企业建设研发中心。完善产学研合作平台和科技资源共享平台。
       积极引进国内外大型企业、高校、科研院所来闽设立研发机构、转化研发成果。
       集中力量实施科技重大专项和区域创新项目。
       完善高层次人才、领军人才和产业人才高地建设政策。
关键词：扩大消费稳定物价

       拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶等增收渠道，努力提高城乡居民特别是低收入群众的消费能力。推进城乡流通体系建设，继续实施"万村千乡市场工程"。
       促进消费升级，落实好带薪休假制度，支持发展消费信贷。
       继续治理"餐桌污染"，建设"食品放心工程"。
       努力稳定市场物价，推进新一轮"菜篮子"工程建设，完善市场调控和价格监管。
       着力保障和改善民生
关键词：城乡居民收入持续增长

       多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业和自谋职业，新增城镇就业60万人，农村劳动力转移就业40万人。
       落实最低工资制度，健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，提高中等收入者比重。
       将2010年农村家庭年人均纯收入3000元以下、有劳动能力的140万贫困人口列为扶贫开发帮扶到户的对象，抓好贫困户自立增收工程、扶贫搬迁造福工程和整村推进帮扶工程。
       完善社会救助体系，提高农村低保标准，加强城乡困难家庭专项救助和临时救助，全面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善农村五保供养标准增长机制，适时调整提高优抚对象和革命"五老"人员待遇。
关键词：社会保障人人享有

       实现城镇居民养老保险制度全覆盖，提高企业职工基本养老金，健全被征地农民养老保障制度。
       完善失业保险制度，重点推进农民工参保。
       发展社会福利和慈善事业，健全残疾人社会保障和服务体系。
       全面建设城市社区居家养老服务中心，积极推行互助型农村养老服务模式。
       加快推进以公租房为重点的保障性安居工程建设，扩大住房公积金覆盖面，增加普通商品住房供给，引导房地产市场健康发展。
关键词：教育协调发展

        实施学前教育三年行动计划，重点解决城区和城乡接合部学前儿童"入园难"问题。
        推进义务教育均衡发展，加快"双高普九"进程。
        实施校车安全和农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程，继续建设校舍安全工程等项目。
        实施基础教育"百千万人才工程"和高校高层次人才队伍建设三项计划。
        创新发展职业教育，加快实训基地建设，推进现代职业教育体系建设。
        加快高水平大学建设步伐，抓好优势学科创新平台和重点学科建设，加强紧缺人才培养。
关键词：健康水平不断提高

        扩大医疗资源，新增医疗机构床位8500张，强化妇幼、儿科、康复、重症等薄弱专科。
        实现每个建制村均有一所达标卫生室，加强全科医生、乡村医生的培训和配备。
        城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年240元。
        抓好厦门及9个县级公立医院综合改革试点，全面推行预约诊疗、优质护理等便民措施，支持和引导社会资本举办医疗机构。
        稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，建设出生缺陷三级预防体系。
        加强和创新社会管理促进社会和谐安定
关键词：创新社会管理

       加快建设社会信用体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加大对守信行为鼓励保护和对失信行为惩戒的力度。
       深化"平安福建"建设，严格安全生产"一岗双责"，普及安全文化，注重本质安全，突出抓好道路交通、消防等重点领域的安全监管，推行企业安全生产标准化建设。 (中国改革报2012年1月17日第一版首发)

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