● 个别媒体报道提到的越权审批问题不属实
　  ● 罗源湾区域近岸海域水质现为三类，达到环境功能区划标准要求
　   ● 2009年8月罗源碧里乡鲍鱼死亡现象与项目建设没有关联
　　本报讯 8月20日，个别媒体发表了“福建环保厅违规越权审批项目酿祸端”的报道。当晚，福建省环保厅接受记者专访，就媒体关注的一些问题做出回应。
　　问：该报道提到的福建德盛镍业有限公司年产92万吨镍合金项目和福建德盛特钢有限公司年产82万吨不锈钢宽带异地搬迁项目越权审批问题是否属实？
　　答：关于个别媒体披露上述两个项目越权审批的报道，是失实的。我厅是依法依规审批上述两个项目的环评报告的。
　　按《中华人民共和国环境影响评价法》等有关规定，国家对建设项目环评文件实施分级审批管理。福建省环保厅（原福建省环保局）于2006年和2008年根据省级相关部门备案的项目行业类别和建设内容，分别审批了福建德盛镍业有限公司年产92万吨镍合金项目和福建德盛特钢有限公司年产82万吨不锈钢宽带异地搬迁项目，其审批的依据是2004年12月2日原国家环保总局和国家发改委联合发布的《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》（环发〔2004〕164号）文件。根据环发〔2004〕164号文件，上述两个项目的类型均不属于应由国家审批环境影响评价的项目。因此，我厅对上述两个项目的环评审批符合国家有关法律法规要求，不存在越权审批问题。
　　问：该报道提到的福建德盛镍业有限公司55万吨镍合金项目和92万吨镍合金项目环评批复使用同一个文号的问题，具体情况如何？
　　答：德盛镍业镍合金项目生产规模原为年产55万吨，我厅严格按照国家、省有关规定和程序，组织专家审查并审批了其环境影响报告书。之后，由于在项目开工前相关部门根据国家产业政策，同意原55万吨镍合金项目规模变更至92万吨，原55万吨镍合金项目已经取消。因此环评单位按新的项目规模重新编制了环境影响报告书，之后，我厅再次组织专家对92万吨镍合金项目环评报告书进行了审查，并批复了该项目。所以报道中提到福建德盛镍业有限公司年产55万吨和年产92万吨镍合金两个不同规模的建设项目，其环评审批在同一天内完成、降低了标准，这是不属实的。
　　关于福建德盛镍业有限公司年产55万吨和年产92万吨镍合金两个项目环评文件用了同一个文号的问题。这是由于原55万吨镍合金项目环评批复后尚未建设，其规模即已变更为年产92万吨镍合金，原55万吨镍合金项目已不存在，其环评批文已经没有意义，我厅对原55万吨镍合金项目批文予以收回销毁，并在批复92万吨镍合金项目时沿用了原55万吨镍合金项目的环评批复文号，因此该项目使用同一文号、两个公文并行的情况并不存在。
问：罗源湾环境质量现状如何？
　　答：福建省人民政府2005年2月28日发布的《福州市近岸海域环境功能区划》明确：罗源湾近岸海域环境功能区划为三类区或四类区，项目所在区域为四类区（适用于海洋港口水域、海洋开发作业区，不适用于水产养殖），执行国家海水水质标准的三类标准。据福建省环境监测中心站和福建省海洋环境与渔业资源监测中心监测结果，上述两个项目运行以来，该区域近岸海域水质为三类，达到环境功能区划标准要求。
　　长期以来，福建省各级政府及环保部门针对罗源湾的环境特点，逐年加大对周边建设项目环境管理和污染防控工作的力度，对上述两个项目的环境监督管理是严格的。开发罗源湾，发展临港工业，确实给罗源湾生态环境带来新的压力。当前需要进一步推进工业园区环保基础设施建设，严控污水排放，切实做好保护罗源湾海域生态环境的各项工作，实现科学发展。
　　问：既然该海域水质符合功能区要求，那么该报道提到了2009年8月罗源县碧里乡鲍鱼死亡现象，其原因是什么？
　　答：2009年8月，罗源湾碧里海域曾出现了鲍鱼死亡现象。根据福建省水产技术推广总站组织厦门大学、集美大学、福建省水产研究所、福建省海洋环境与渔业资源监测中心等权威机构实地调查提交的调查结论表明：持续的高温导致鲍鱼消化盲囊上皮细胞均出现大量坏死现象、过密养殖、流水不畅、局部的缺氧是海区养殖鲍鱼大量死亡的主要原因。且企业污水排放口与报道中提到的鲍鱼死亡海域有十公里以上的距离，上述两个项目的建设都与罗源湾碧里海域出现鲍鱼死亡现象没有关联。对于此类问题，我们认为应采信行业权威机构的科学鉴定结论。
　　生态环境是大家共同的家园，福建省委、省政府历来高度重视环境保护工作。我们十分欢迎新闻界的朋友共同关注环保、参与环保、支持环保。如果新闻界的朋友需要了解福建省生态环境和环保工作的情况，我厅一定会按有关规定，实事求是地提供相关情况，接受社会各界的监督，进一步推进环保工作，保护好我们共同的家园。

福建环保厅回应“越权审批致钢厂污染”
邵芳卿
对于20日有媒体报道称“福建环保局越权审批钢厂项目致海湾污染”一事，8月24日，福建省环保厅(原福建省环保局)向《第一财经日报》记者表示，该厅对有关项目的审批合法合规，也不存在同一文号两个公文并行情况。
该厅厅长马承佳对本报记者表示，已要求罗源县政府尽快提交罗源湾环境整治总体方案，协调好临港工业与养殖业之间的矛盾，同时，将严格审核该县正拟定的罗源湾规划环评，“对于金港工业区三家企业，我们提出整改措施，一旦发生污染，该罚的罚，该停的停。”
同日，福建德盛镍业有限公司董事长兼总经理陈法官对本报记者表示，报道涉及的项目审批完全符合法规，且2009年8月罗源湾死鱼事件发生时，“项目尚未投产，哪来的污染？”
福建省发改委有关官员也向记者证实，项目审批环节不存在问题。
官方称审批合法合规有据
上述报道称，原福建省环保局两次越权审批项目：2006年和2008年审批了福建德盛镍业有限公司年产92万吨镍合金项目和福建德盛特钢有限公司年产82万吨不锈钢宽带异地搬迁项目。
其依据是：据环保部令第5号规定，有色金属冶炼建设项目环评文件的审批权限，2009年3月1日以后才下放给省级环保部门；据原国家环保总局的规定，从2003年1月1日起，年产35万吨以上特钢项目由该总局负责审批其环评文件，钢铁加工项目环评文件的审批权限，是在2009年3月1日以后才下放到省级。
对此，福建省环保厅对本报记者表示，按《环境影响评价法》等有关规定，国家对建设项目环评文件实施分级审批管理，该厅根据省级相关部门备案的项目行业类别和建设内容，分别审批了上述项目，审批依据是2004年12月2日原国家环保总局和国家发改委联合发布的《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》(环发〔2004〕164号)文件。
“根据相关部门备案的项目行业类别和建设内容，镍合金项目不属于环发〔2004〕164号文件规定由国家审批环评的项目，德盛特钢异地搬迁项目为轧钢项目且不新增产能，按规定可以由地方审批。”福建省环保厅称。
记者注意到，其中，镍合金项目在福建省发改委备案。该委工业发展处调研员林学强指出，由于镍合金不是有色金属，不在环保部审批的目录中，因此即便是92万吨，也无须经该部审批。
关于德盛特钢异地搬迁项目，陈法官称，其前身福建东宇不锈钢有限公司原在长乐市获批22万吨产能，之后于2003年经福州市经委又为其新批60万吨的技改项目。正当该项目基础处于建设期时，福州市政府新城规划向东南(长乐市)扩展的需要，要求将该项目迁至罗源湾。
对于有关上述镍合金项目年产量从55万吨增至92万吨，两个环评文件用同一文号问题的质疑，福建省环保厅称，这是由于原55万吨项目环评批复后尚未建设，其规模即已变更为92万吨，原55万吨项目已不存在，其环评批文已没有意义，该厅对原55万吨项目批文予以收回销毁，并在批复92万吨项目时沿用了原55万吨项目的环评批复文号，因此，该项目使用同一文号两个公文并行的情况并不存在。
罗源湾加大环保力度
上述报道引用渔民的话说，2009年8月罗源县碧里乡海区出现鲍鱼暴发性死亡事件。
距离德盛镍业最近的近岸海域碧里乡网箱养殖户也曾对本报记者表示，今年5月此处曾发生过黄瓜鱼大批死亡现象。
对此，福建省环保厅表示，2009年鲍鱼死亡事件福建省海洋渔业部门已有权威鉴定结论，认为是鱼病所致。
该厅还指出，福建省人民政府2005年2月28日发布的《福州市近岸海域环境功能区划》明确罗源湾金港工业区近岸海域环境功能区划为三类区或四类区，项目所在的罗源湾近岸海域区域为四类区，适用于海洋港口水域、海洋开发作业区，不适用于水产养殖。
据福建省环境监测中心站和福建省海洋环境与渔业资源监测中心监测结果，2009年上述两个项目运行以来，该区域近岸海域水质为三类，达到环境功能区划标准要求。
马承佳表示，罗源县政府应据此做好养殖户协调解释工作，动员养殖户迁往其他适合水产养殖的海域。
该厅表示，目前，根据省政府要求，福州市正在抓紧编制罗源湾经济开发区整治工作方案，并在2010年9月上报。
林学强指出，目前德盛镍业的废水系内部循环利用，达标后外排罗源湾，但从长远看，鉴于罗源湾的口小腹大、自净能力不够的特点，该工业区三家企业未来污水必须经过管道外排至外海。“达标的污水也有一定金属含量，如果长期积累，也会污染罗源湾。”
在金港工业区附近的白沙村可湖自然村，记者见到，附近民房屋顶仿佛下霜，粉尘污染严重，村民称每日可见德盛镍业等企业烟囱有白、蓝、黄三色烟尘冒出。
对此，林学强称，那是由于露天料场所造成，企业应该改为封闭式料场，正常生产时就是白色蒸汽。同时，脱硫设备沿用钢铁厂设备，并不适应镍合金项目。