罗源县碧里乡梅花村是一个世代靠海为生的渔村，却因为一个投资达十几亿元的大型修造船项目——福建华东船厂的落地打破了该村往日的宁静。当地政府原本通过招商引资发展当地经济的良好愿望，演变成渔民与投资客商双方纷纷要求上访和投诉的不良后果，甚至引发群体冲突，并因此严重影响到该工程的施工进度，这到底是为什么呢？     《中国报道》记者对此展开专门调查。

据了解，福建华东船厂是罗源县2005年招商引资项目，随后因为投资规模一再扩大，相继列入福州市及福建省重点建设工程。     相关批文显示：该项目分别于2006年3月29日和2007年9月29日完成一期和二期的环评审批；同时于2006年4月13日和2007年12月24日完成一、二期立项审批。
     据当地媒体报道，福建华东船厂于2008年4月18日举行开工典礼。

今年3月11日，《中国报道》记者在施工现场看到，整个工地目前初步完成大部分移山填海工作，尚剩余半个未炸完的山头矗立其中，新填平的滩涂和海域到处还是怪石嶙峋。只有入口的拱形铁架上 “华东船厂”四个大字，才能提醒你进入的是一家修建船厂的建设工地。缓慢的施工进度引起投资商的严重不满。
      3月12日，福建华东船厂的李总接受《中国报道》记者采访时情绪激动地说，如果在这样拖下去，我们也要去北京上访。
     据李总反映，他们的施工经常受到梅花村村民的阻扰和影响，甚至发生砸坏施工设备及打伤施工人员的恶性事件，其中涉及的各种赔偿简直是没完没了。

关于砸坏施工设备及打伤施工人员事件，梅花村村民的却有不同的说法：事情发生在2007年1月10日，福建华东船厂项目当时尚没有完成征地审批手续，当地政府为了应付上级检查，在没有完成征地补偿及合法征地手续的情况下就开始破土动工，引起村民们的强烈不满，最后导致局面失控的群体事件，结果有7名村民当地公安机关被拘留。     记者调查发现，福建华东船厂项目于2008年1月16日正式获得福建省人民政府农转用征地审批即闽政地【2008】22号批文。
     事发后，梅花村村民为了争取搬迁安置、征地及滩涂海域的合理补偿一方面通过上访反映问题，同时不惜花费15万元律师费专门从北京聘请三名专业律师与政府交涉。
     根据碧里乡政府给《中国报道》记者出示的《梅花村搬迁安置方案》（讨论稿）可以看出，到目前为止，按照建设项目环评审批要求搬迁梅花村的相关补偿及安置方案当地政府与村民基本达成一致。
     但是，关于梅花村世代赖以生存的千余亩海域和滩涂被福建华东船厂项目征用后的补偿问题却至今仍存争议，失去滩涂和海域的村民也用上访和投诉表示异议。
据福建华东船厂李总介绍：项目总占地1047.5亩，其中滩涂和海域672.5亩、陆地374.9亩，已全部取得国有土地使用权证。
     而梅花村村民却反映，他们有1600多亩的滩涂和海域都被占用。

记者从上述《梅花村搬迁安置方案》（讨论稿）看到，虽然其中第四点提到 “堤坝、压载、塘田、及滩涂水面的补偿”，但在后面的具体落实中却只说到“堤坝、压载、塘田”，而没有“滩涂水面的补偿”。
     碧里乡负责人接受《中国报道》记者采访时表示。“滩涂和海域全部为国家所有，因此，政府征用时不需要给村民补偿。”
     梅花村村民认为：该村依山靠海，几乎没有耕地，村民世代以海为生，主要从事近海及滩涂养殖海带、淡菜、蛏、蛤、牡蛎、鲍鱼等取得经济来源。因此，近海海域及滩涂是他们的主要生产资料，滩涂与海域对于渔民犹如耕地与农民一样重要。征用农民的耕地必须补偿，征占渔民的滩涂与海域同样要补偿。
     《中华人民共和国渔业法》第十三条规定： 当事人因使用国家规划确定用于养殖业的水域、滩涂从事养殖生产发生争议的，按照有关法律规定的程序处理。在争议解决以前，任何一方不得破坏养殖生产。第十四条国家建设征用集体所有的水域、滩涂，按照《中华人民共和国土地管理法》有关征地的规定办理。
福建省实施《中华人民共和国土地管理办法》办法第二十七条 第(四)点也规定：征用养殖生产的水面、滩涂，按水田补偿费的百分之六十至百分之七十补偿；
第二十九条 征用有养殖生产的水面、滩涂，按该土地被征用前四年平均年产值的二至四倍补助。
     有关法律专业人士对此表示：依据法律的有关规定，渔民长期赖以生存的滩涂海域被征用时，应该给予合理补偿。熟悉福建情况的该人士补充说，福建省这种情况很普遍，按规定应该补偿但是 当地政府普遍缺乏这笔资金。
     记者采访中了解到，整个罗源湾的开发建设将涉及碧里乡数千户渔民赖以生存的海域与滩涂被征用。如何解决这些渔民的转产转业及补偿问题？事关当地社会的和谐发展与稳定。（记者 章成 贾亚卿）

长此以往，国将不国！