<br /><br />中国反腐维权网讯（撰文 葛树春）福建省厦门市集美区杏滨街道办事处前场村周伟达等村民没有想到，厦门市原本计划在2008年修建“西环快速路”，却因杏滨街道办事处的原因搁浅至今。周伟达等村民甚至抱怨厦门市政府修路，前场村民要为此承受不必要的烦恼。
  调查了解到，2008年，福建省厦门市政府批复修建西环快速路（集美大道公交至孚莲路段），集美区杏滨街道办事处（原责任人为街道办事处副主任林连寿）在实施西环快速路拆迁征地过程中未正常对其辖下前场村失地和被拆迁户作出补偿，导致前场村瑶山社村民周伟达一家和石厝社陈文发等被拆迁户多次赴京上访。
  另外，在修建西环快速路中，集美区杏滨街道办事处作为拆迁人和征地人从2007年便对其管辖范围内的房屋进行拆迁，土地、鱼塘进行征用，但大张旗鼓进行拆迁征地的行动至今却仍未完成，杏滨街道办事处所持有的拆迁许可证一延再延，直至今日也未完成。
  村民认为，导致西环快速路工程被搁置的主要原因是杏滨街道办事处相关责任人办事不公造成的恶果。笔者于2011年1月对发生在厦门市西环快速路拆迁征地过程中的多起涉访事件进行了调查。
  街道办副主任讽刺村民：去告，告赢了才有钱！
  在厦门市集美区前场村民们的眼中，村民周江海、周伟达（二人系父子关系）一家是修建西环快速路征地拆迁中最大的受害者。
  村民周伟达、周江海一家经营的20余亩鱼塘，其中14亩是2000年从他人手中流转得到的，有协议书为证。另外近10亩鱼塘从上世纪80年代便开始经营至2003年。
  2008年，西环快速路征地过程中与周伟达、周江海家相邻鱼塘的主人都获得了补偿款，但周家20余亩的鱼塘却仅获不到3亩地的补偿款。
  2008年，前场村各村民组长对将被征地的鱼塘和土地进行丈量，其他大部分村民将被征用的鱼塘、土地全部被丈量在册，唯有周江海一家20几亩的鱼塘却被丈量为1919.889平方米。
  为此，周江海一家找小组长和负责拆迁征地的杏滨街道办事处副主任林连寿理论，周非但没理论成功，反被讽刺。
  “街道办的林连寿声称就要这样对我，如果我不服可以去告，如果告赢了才有钱，告不赢没钱。”周江海回忆说：“他（林连寿）甚至嚣张的告诉我鸡蛋和石头是不能碰的。”
  一份<西环快速路征收土地鱼塘面积公示>显示，2008年杏滨街道办事处征用线内、线外鱼塘面积总共132738.828平方米，而时任小组长陈燕斌的鱼塘被征面积最高。
  在被征收鱼塘户中，时任小组长陈燕斌的鱼塘被征面积高达19039平方米，村民陈亚坨被征面积1959.737平方米(仅为线内面积，线外还有5000余平米)，而周江海的面积仅为1919.889平方米。
  周江海的儿子周伟达指着“公示”上的名单显得很无奈，“原小组长陈燕斌的鱼塘没有被占但是他全部鱼塘都被征用，其他人有的鱼塘离西环快速路比我家的距离要远，但都得到了补偿，唯独我家没有得到。”周说。
  在周伟达和其他前场村民的指认下，笔者发现周伟达的鱼塘因修路被占用一部分，其余距离公路很近的鱼塘早已变成一条小河。
  值得注意的是，与周伟达鱼塘相邻其他村民的鱼塘，甚至有的鱼塘半分土地都没有被占用反被全部征用，这让周伟达怀疑拆迁征地工作到底是怎样进行的。
  “与周伟达家相邻的鱼塘有的一点都没有被占用，但却完全被征，周伟达家的鱼塘因施工都变成了平地，征地方却口口声声说没有征周伟达家的地，这就是在欺负周伟达一家。”周伟达的同村人表示愤慨。
  集美区杏滨街道办事处一负责人亦承认周江海一家拥有20余亩鱼塘，但负责人否认征用周家全部鱼塘，并表示周伟达一家20多亩鱼塘将在下一个工程项目中征收...
  被拆房者得不到安置，未拆房者却多得安置
  2008年，集美区杏滨街道办事处因修建西环快速路中将周伟达2001年修建的房屋和围墙当违章建筑拆除，致使周伟达至今寄居在其父亲周江海家，按政策，周伟达理应获得安置用房。
  据悉，周伟达2000年结婚后向前场村委会申请宅基地未果，2001年6月从前场村5组和9组租赁杂地一块作为生产用地，周在租用的土地上建起房屋一座供其一家居住，并将所租土地用围墙圈起。
  后由于周伟达与村民小组长发生纠纷将小组长打伤被判刑，周的家人便将该房出租给苏源昌使用， 2008年时逢修建西环快速路，周的房屋被杏滨街道办事处以拆除违章建筑的名义强制拆除，而拆违补偿款却发放给了苏源昌。
  “我在杂地上建起房屋后与其他60几户共同出资开户安装了自来水，但我们花钱购买的自来水管道和开户费，至今也没有给我们。”周伟达说。
  现在，属于周伟达的土地已经成为一条马路，而相关部门制定的《“西环快速路”建设用地房屋拆迁计划及补偿安置实施方案》中明确规定，已建成的无合法批建手续住房，可以按人均50平方米认定产权给予补偿安置。
  为此，周伟达多次找杏滨街道办事处相关负责人理论，但始终得不到一个说法，至今周伟达仍寄居在自己的父亲家中。
  “杏滨街道办事处的人不依法执行安置补偿方案，周伟达的房屋虽然没有合法手续，但是他无房居住是不争的事实，杏滨街道办事处把他的房子当违章建筑拆除，非但一分钱不给补偿，连安置也不给，这完全是杏滨街道办事处个别人利用手中的职权恶意打击报复周伟达。”熟悉周伟达的前场村民表示。
  值得注意的是，前场村民周伟达的房子被当违章建筑拆除后得不到补偿安置，有人却利用西环快速路拆迁之际套取大面积安置用房。
  调查发现，村民陈某某本无房屋被拆迁，但安置名单上陈某某的名字却赫然在目，认识陈某某的村民表示是另外一位有权有势的村民借机借用陈某某的名字套取安置用房。
  目前，前场村村民将控告相关人员借修建西环快速路之际套取安置用房这一犯罪行为。
  有村民愤慨的表示：“杏滨街道办事处相关工作人员的不作为才导致有人借机套取安置房，街道办理应查清被拆迁户的真实情况，但被拆房子的人得不到安置，房子没被拆的人却得到了补偿安置。”
  修西环快速路引发刑事案件
  2008年6月11日，厦门市西环快速路杏滨段前场村瑶山社因征地纠纷发生一起恶性故意伤害刑事案件，失地农民周江海被同村人陈志福等人打伤致残。有村民认为，杏滨街道办事处相关责任人在西环快速路征地中办事不公是导致周江海被打残的直接原因。
  “没有人找周江海协商征地事宜，周江海更没有获得补偿款，他的鱼塘将被修建西环快速路的施工单位占用，周江海闻讯前去制止，却被陈志腾、陈燕斌、陈燕发、陈志福等十多人携带搞把等作案工具打伤。”前场村一村民说。
  受害者周江海回忆被打的情景则显得心有余悸，周表示因为没有得到补偿款也没有人找自己协商，故于2008年6月11日下午前去鱼塘阻止施工方占用自家的土地。
  “案发当天，陈志腾、陈燕斌、陈志福等10多人手持木棍把我包围，最后大约10个人上前用棍子打我的肋部，他们见我还手便打的更凶，我跑他们就追着打我，最后周超兴把我推到了鱼塘里，最可恨的是嚣张的陈燕发当着警察的面又抽了我两个嘴巴。”周江海说。
  经厦门市第一医院检查，周江海被打致创伤性休克，腹腔内脏损伤，多发挫擦伤， 左肾挫裂伤多次血尿。经诊断， 周听力重度下降，左耳耳膜穿孔，左足第3 、4跖骨骨折，右侧第10肋骨骨折 。
  2008年7月10日，周江海的伤情经鉴定为轻伤，周江海一家不服这一鉴定结论，并申请重新鉴定， 但经过三次鉴定后，周江海伤情仍被鉴定为轻伤。
  周江海一家对3 次法医鉴定结论均不服并表示质疑，并认为法医鉴定人员亵渎了《人体重伤鉴定标准》，周江海的儿子周伟达甚至怀疑办案民警毁灭了周江海的部分病历。
  《标准》第93条规定：三处（种）以上损伤均接近本标准有关条文的规定，可视具体情况，综合评定为重伤或者不评定为重伤。第87条损伤引起创伤性休克、失血性休克或者感染性休克为重伤。第 17 条 损伤后，一耳语音听力减退在91分贝以上。第18条 损伤后，两耳语音听力减退在60分贝以上的是重伤。
  据悉，周江海一家为伤情鉴定忙得不可开交时，公安机关却并未将犯罪嫌疑人绳之以法，因此造成周江海一家一面对法医鉴定结论提出控告，还要控告杏滨派出所。
  据悉，该案案发于2008年6月11日，但直到2008年9月2日杏滨派出所才将犯罪嫌疑人陈燕安、陈志福取保候审并移送检察院起诉，并被集美区检察院两次退回补充侦查，直至到2009年 7月13日犯罪嫌疑人陈志福、陈燕发才分别被逮捕。
  “我们认为，由于杏滨派出所不及时对打人凶手采取强制措施，导致犯罪嫌疑人们串供，杏滨派出所为何不执法为公立法为民？”周江海的家人愤慨地表示。
  据悉，打人者从2008年6月逍遥至2009年7月一事给受害者周江海一家带来了严重的心灵创伤，周一家甚至认为杏滨派出所不作为纵容犯罪分子逍遥法外，并从2008年底开始到厦门市公安局、福建省公安厅乃至国家信访局、公安部控告杏滨派出所。
  2009年4月和6月，周江海的儿子周伟达、周伟池曾两次到北京国家信访局和公安部对杏滨派出所提出控告，“我直接到国家信访局对此事提出控告但无果，第二次我去北京后便直接去找国家领导人告御状。”
  然而，周伟达、周伟池的举动并没有搏回司法的公正，“我父亲记得很清楚打他的有8个人左右，但杏滨派出所最后却只抓陈志福、陈燕发两个人，带头的小组长陈燕斌、陈志腾和其他打人凶手杏滨派出所一个也未抓。”周伟达气愤的说。
  此外，一般涉及人身损害的刑事案件开庭时大多会通知受害者到庭，但厦门市集美区法院审理该案刑事部分时并未通知受害者周江海和其家人，以致周江海和其家人怀疑集美区法院在审理该案中有不可告人的内幕。
  周江海说：“我们不知道什么时候开庭，两次刑事庭审后法院才通知我们，我们不服之前的轻伤鉴定结论，再次向法院递交了申请重新鉴定申请书。但集美区法院法官梁毅挺、钟莉等人无视我们的诉求，声称已经有公安机关的鉴定结论，不需要重新做。”
  期间，周伟达为此多次和集美区法院主审该案的法官梁毅挺理论，但无任何结果。最终犯罪嫌疑人陈燕发、陈志福被集美区法院分别被判8个月和1年有期徒刑。集美区法院另判陈志福、陈燕发分别赔偿受害者周江海人民币46791.93元。
  随后，周江海就民事赔偿部分上诉至厦门市中级人民法院，陈志福和陈燕发也就刑事部分上诉至厦门市中院。
  周江海的律师认为周江海的伤情是轻伤还是重伤存在严重争议，法院应本着以受害者为本的立场允许周江海提出的重新鉴定请求。周伟达还认为集美区法院的做法与我国刑事诉讼法背道而驰。
  周伟达告诉笔者，“我国刑事诉讼法第151条规定，人民法院决定开庭审判后应当传唤当事人通知辩护人，诉讼代理人、证人鉴定人员和翻译人员。而刑事诉讼法第 82 条规定“当事人”是指被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼的原告人和被告人。集美区法院却没有按规定执行。”
  周伟达的弟弟表示，“陈志福、陈燕斌、陈志腾等人殴打我父亲周江海后，杏滨派出所一年多侦查不清该案，对我们受害者一家造成严重心灵创伤，所以厦门市中级人民法院下达终审判决后我们就申诉、抗诉甚至向人大代表求助。”
  2010 年福建省两会期间，曾有人大代表向福建省人大常委会提交《关于周江海申诉上访维护社会和谐稳定的建议》，《建议》就法院的判决结果和杏滨街道办事处的拆迁征地不公引发周江海被打，周家人赴京上访等事项做了详细说明。
  “司法裁判被称作社会公正的最后一道防线，也是社会稳定的平衡器，周江海案件、案情简单也不复杂，为什么法院的判决会使其产生如此大的反弹？长期到处申诉上访，这其中深层的原因就竟在哪？”人大代表的《建议》中如是说。
  2010年3月22日，福建省公安厅曾就人大代表的《建议》作出了《关于省十一届人大三次会议第 1177号建议的答复函》，随之周伟达向人大代表的求助最终也无果而终。
  据了解，厦门市中级人民法院审理周江海被伤害案期间，周江海的家人同样向办案法官口头申请对周江海的伤情重新鉴定，遗憾的是厦门市中级人民法院办案法官仍对周江海等人的请求不理不睬，声称周江海要求对损伤程度要求重新鉴定依据不足，不予采纳。
  2010年4月，在周江海一家无数次赴省赴京上访的情况下，厦门市中级人民法院维持陈志福和陈燕发的一审判决，改判陈志福和陈燕发赔偿周江海47700.48 元。
  不公的判决势必会引发受害者无休止的上访申诉，甚至控告办案法官徇私枉法。周江海一家便从 2010年4月起申诉控告至今。遗憾的是，周家的历次申诉但被驳回。日前，周江海的申诉、抗诉仍在进行中。
  截至撰写本人，周江海的儿子周伟达正在联系国内的司法鉴定机构，准备委托该机构对其父周江海的申请重新鉴定。“我相信我父亲的伤是重伤，集美区法院、集美区检察院、厦门市中级人民法院不敢让我们到福建省外的鉴定机构去做尚伤情鉴定，就是怕他们的行径败露。”周伟达最后表示。
  修建西环快速路让周伟达一家沦为上访专业户
  从修建西环快速路至2011年1月，周江海、周伟达一家已赴市上访20余次，赴省上访10余次，赴京上访7次，修建西环快速路已然让周江海、周伟达一家沦为上访专业户。
  周伟达称自己一家从2005 年起便开始与前场村瑶山社（5/9组）小组长等人结了仇，“我岳父在村市场内有一块宅基地本打算给我，但2005年却被小组长等人以工商局的名义占用，他们建起房子后才告诉我们去拿青苗补偿款1000余元，到现在这块地已经被私人盖起2层店面对外出租。”
  调查发现，土地被人打着工商局的旗号占用，别人的鱼塘都领到了补偿款自己却得不到，被近10人殴打致残最后法院却仅将2个人轻判，是导致周江海和儿子周伟达一家上访的直接原因。
  周伟达将每次赴京上访的车票保存在一个纸袋里，通过车票笔者发现2009 年4月、2009年6月、2009年8月、2010年6月、2010年7月、2010年12月、2011年1月，周伟达和其父周江海及兄弟已联合同村其他因西环快速路征地拆迁上访的村民7次赴京上访。
  周伟达坦言，由于冤情未洗所以每次赴京上访都是全家人集体出动。分析人士则认为，周家的举动无疑给杏滨街道办事处和集美区的维稳工作增加了工作量。据悉，杏滨街道办事处乃至集美区政府相关领导曾数次赶赴北京接访周伟达一家。
  2010年7月，集美区委、区政府、区政法委、区信访局、杏滨街道办事处等部门组成调查组调查研究协调处理周伟达、周江海一家上访事件。但至今周江海一家仍未获得应获土地补偿款。
  周伟达一家的上访行动因修建西环快速路未获补偿款始，但却并没有因全家出动集体上访而终，有知情人透露杏滨街道办事处已为周伟达一家的上访花掉数十万元维稳经费。
  杏滨街道办事处瑶山社一村民表示：“周江海家的事情我们村民都很愤慨，如果杏滨街道办事处征地之初能够做到公正公开公平，能够认真调查每位被拆迁被征地户的实际情况，如果能够及时的将周江海家的土地补偿款发放到位，那肯定不会有周江海一家至今无休止的上访、申诉行动。”
  杏滨街道办事处相关工作人员也表示周伟达一家确实冤，并表示将尽量安抚、协助周伟达一家讨回权益，并希望尽快让周伟达息访。截至撰写本文，笔者获悉周伟达等人在2011年两会前夕再次到北京准备向全国人大代表求助。而杏滨街道办事处有关人员则乘飞机赴京接访...
  截至发稿，笔者了解到，周伟达已于2011年1月聘请律师并以律师函的形式向福建省、厦门市、集美区各主要领导处函告其不幸的遭遇，集美区检察院也已立案调查西环快速路背后存在的问题，但至今无任何结果。目前周伟达已第12次来京，修建西环快速路中到底存在多少不可告人的内幕？中国反腐维权网将联合国内媒体进一步关注。（作者葛树春）

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